全國政協委員、香港福建社團聯會執行主席兼秘書長 佘德聰

今日，行政長官李家超公佈《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030）》，並隨即發表二〇二六年《施政報告》。兩份重要文件同日發佈、理念一脈相承、部署銜接呼應。該首部五年規劃全文共7篇28章、總計6萬字，不僅擘畫了香港未來五年經濟社會發展的戰略藍圖，更細化制定了量化可測、可督可考的落地實施路徑，是引領香港穩步邁向由治及興新階段的重要行動綱領。

五年規劃是前瞻性、策略性和方向性的指導文件，勾勒未來五年的發展願景、重點領域和重大舉措；施政報告則是落實五年規劃的年度報告，將戰略部署轉化為具體的政策措施和資源配置。兩者同日發布、一脈相承，形成「頂層設計引領方向、年度施政確保落地」的制度閉環。五年規劃是「統領各項工作的總綱」，施政報告則是根據規劃目標和實際情況作出的年度施政重點安排。這種「規劃—施政」的雙軌結構，使香港的發展既保有中長期的戰略定力，又具備年度層面的政策靈活性，真正實現了「看得見的藍圖」與「做得到的行動」的有機統一。

五年規劃緊密對接國家「十五五」規劃，以強化香港「四中心、一高地」建設為核心抓手。行政長官明確指出，要用香港的優勢對接國家戰略，在鞏固和提升國際金融、航運、貿易中心地位的同時，建設國際創新科技中心，打造國際高端人才集聚高地。

香港肩負的「超級聯繫人」與「超級增值人」角色，正是「一國兩制」賦予的獨特優勢。在國家推動高水平對外開放的進程中，香港的國際化專業服務能力——金融、法律、會計、風險管理等——恰恰是內地企業走向世界所需要的核心支撐。五年規劃將這一戰略定位轉化為具體的行動綱領和項目清單。從深化粵港澳大灣區規則銜接與機制對接，到促進區內人員、物資、資金、信息高效便捷流動，香港正從傳統的「超級聯繫人」，向更主動的「超級增值人」和區域發展動力源深化。在服務國家金融安全、人民幣國際化進程中，香港憑藉普通法體系、資金自由流動及高度國際化的優勢，扮演著更為關鍵的「防火牆」與「樞紐」角色。

值得肯定的是，五年規劃將改善民生單獨成篇，對教育、青年、醫療、住房、就業、養老等領域作出系統部署。施政報告則在年度層面將這些部署轉化為可執行的政策措施和資源投入。

住房問題是香港社會最突出的深層次矛盾之一。規劃沒有迴避這一痛點，而是以中長期的制度安排加以回應，明確提出有序取締劣質劏房等目標。與此同時，規劃對青年發展的關注也令本人感到鼓舞。青年是香港的未來，唯有讓年輕一代看到向上流動的希望，香港的社會才能保持活力與穩定。

行政長官在編制過程中舉辦了超過一百場諮詢會，收到超過一萬七千份有關五年規劃的意見。這種廣納民意的做法，確保了規劃真正回應社會所需、市民所盼。我們深信，在五年規劃的戰略引領下，在香港各界的共同努力下，香港必將在由治及興的道路上邁出更加堅實的步伐，在服務國家發展大局中實現自身的更大發展。