全國人大代表 、全國婦聯執委、香港立法會議員 、香港中律協創會會長陳曼琪律師

11月11日，陳曼琪議員於立法會發言支持通過《北部都會區發展條例草案》。她指出，條例草案劃定北都範圍，設定主線框架，授權行政長官會同行政會議按需要訂立附屬法例，為便利北都發展的措施提供專屬法律基礎，是香港一五規劃開局重要的一步。

她特別欣賞有關工程的第12條及第13條。第12(1)條在北都範圍內為《建築物條例》第42(1)條的「特殊情況」門檻提供簡化門檻但不取代審批；按《指明工程及情況公告》草擬本，便利創新的設計、物料及建造技術即視為符合特殊情況，提升建築創新審批效率，而沒有架空結構安全、衞生標準等法定要求。她建議當局細化審批原則和考慮因素，提供清晰指引，吸納內地及海外廣泛採用的標準；並強調須加大屋宇署監督巡查人手，訂立清晰可量度的安全指標，確保「安全」真正落地執行。

就跨境流動，她同意第21條就人流、物流、數據流及資金流作出賦權框架，由附屬法例日後落實細節；惟首批5條附屬法例草擬本未有便利或規管跨境數據流動。她指出，北都以生命健康科技、人工智能等新興產業為發展，跨境數據安全直接關乎國家安全和發展利益；香港沒有「重要數據」的法定定義和目錄，《個人資料（私隱）條例》第33條長期未生效，非個人數據亦缺乏專門法律及監管機構，僅靠大灣區標準合同的自願安排或第21條第(4)(o)及(p)款的指示或實務守則，不足以促進跨境數據流動與重要數據保護。

她強烈建議盡快就數據流動訂立專門附屬法例，令第21條第(6)款的監禁和罰則適用；並訂立系統性數據分級，為「重要數據」訂明定義、目錄及使用、儲存、傳輸等要求，為基因、臨床健康數據等設立專門保障，與內地規則銜接、機制對接，真正打造「數據特區」，並一併設立執行機制，避免有法可依、無人執行。

她同意第22條賦權日後有需要時成立法定法團，為北都的組織安排保留彈性，做法合適；建議政府推動已成立的政府全資擁有、非法定的有限公司定期公布工作及財政報告，或主動向立法會匯報，增加透明度。

她促請政府盡快就北都尤其河套數據流動訂立附屬法例，並建議設立「發展和安全督導委員會」，統籌發展與安全，確保拆牆鬆綁、安全執行、有效監督並重。

陳曼琪律師

全國人大代表  

全國婦聯執委

香港立法會議員 

香港中律協創會會長

2026年11月11日