上海市政協委員、香港深青商創會會長、香港福建社團聯會常務會董、滬港社團總會執委會副會長蔡潤初

9月16日，行政長官李家超公布《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026-2030年）》，同日發表2026年施政報告。這是香港回歸以來首次以五年周期系統謀劃經濟社會發展，標誌着特區治理從「被動應對」邁向「主動規劃」的嶄新階段。兩份文件彼此銜接、相輔相成，謹表全力支持與認同。

一、管治思維的歷史性躍升

五年規劃與施政報告緊密銜接，前者是戰略總綱，後者是年度施工圖。過去施政報告以年度為周期回應民生訴求，靈活卻難以持續推進長周期問題——住房、土地、產業轉型、人口老齡化等深層矛盾，往往在年度政策更替中被消解。今年的報告首次嵌入「長期方向＋年度調適」的制度框架，將戰略主線貫穿於各項年度舉措之中，使香港的發展有了更穩定的預期與更明確的坐標。

五年規劃聚焦五大發展範疇、堅持七大核心原則、制定105項指標，涵蓋宏觀經濟、行業發展及民生層面，充分回應市民和業界的重點關切。規劃明確以「南金融、北創科」引領空間格局，設定本地創新活動總開支佔GDP力爭達3%、製造及新型工業產業增加值佔GDP力爭達5.5%等預期性指標，方向清晰，路徑務實。在「一國兩制」的獨特優勢下，香港背靠祖國、聯通世界，正迎來由治及興的關鍵五年。

五年規劃以藍色為封面，象徵開放與穩重；施政報告沿用綠色，寓意延續與生機。雙色並置，恰如長遠謀劃與年度落實的相互映照。

二、融入國家大局：從「聯繫」到「增值」

「十五五」時期，香港的歷史方位愈發清晰。五年規劃明確提出，香港要主動對接國家發展戰略，更好融入和服務國家發展大局。這意味着香港不能停留於「超級聯繫人」的中介功能，而須向「超級增值人」蛻變——在資金、技術、人才、規則的雙向流動中創造增量價值。

在經濟發展層面，香港應與大灣區深度融合、互補所長。河套深港科技創新合作區、新田科技城、沙嶺數據園區等重大平台，正是「研發在香港、轉化在灣區、融資在全球」的關鍵載體。然而，香港的腹地絕不限於珠三角一隅。以上海為代表的長三角地區，同樣是國家高質量發展的重要引擎，也是香港不可替代的合作夥伴。滬港兩地金融市場互聯互通、科創資源各具優勢，兩顆東方明珠各展所長、協同發力，可共同代表國家深度參與全球合作與競爭。多年來，滬港社團總會在推動兩地經貿往來、人文交流方面積累了深厚基礎，未來更應推動上海科創企業善用香港出海專班、離岸金融等配套，借助香港走向國際；同時引導港企把握CEPA開放機遇，深耕長三角市場。這種雙向賦能，正是「超級增值人」的應有之義。

生活層面，施政報告提出推動「轉數快」接通銀聯、擴大「跨境支付通」用戶群、增設內地指定銀行帳戶收取香港年金等安排，讓港人在內地生活更便利。這些看似細微的舉措，實則打通了兩地民生融合的「最後一公里」，為港人融入國家發展大局掃除後顧之憂。

三、青年逐夢：灣區舞台與上海機遇

青年是香港的未來，也是國家發展的生力軍。施政報告推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」，政府承擔每月6,000元或不多於月薪三分之一的薪酬開支；同時成立「國際青年人才交流基地」，推出「民青局——聯合國青年領袖實習計劃」，並將「中國內地與環球連繫及學習體驗資助計劃」重點擴展至「一帶一路」沿線國家。五年規劃更明確將青年人才培養計劃拓闊至更多關鍵領域，重點培育能服務國家所需、發揮香港所長的人才。

尤為振奮的是，五年規劃重磅提出「滬港青年就業計劃」。這一舉措跳出大灣區範圍，依託上海雄厚的金融、科創、專業服務資源，為香港青年開闢了全新職業賽道。在團結青年企業家的過程中，深刻體會到香港青年不缺才華與抱負，缺的是更廣闊的舞台與更精準的對接。未來應充分發揮香港深青商會的平台優勢，組織青年企業家走進大灣區、走進上海，推動「研發在香港、轉化在灣區、融資在全球」的完整鏈條落地，讓香港青年在國家發展的廣闊天地中累積實戰經驗、成就事業夢想。

四、凝聚共識：愛國愛港力量的時代擔當

五年規劃明確「鞏固鄉議局和同鄉社團作為愛國愛港的重要力量，發揮愛鄉力量」。作為閩籍香港企業家, 令人倍感振奮。閩港地緣相親、血脈相連，同鄉社團如香港福建社團聯會，長期深耕社群，推動經貿往來、人文互動和青年交往。在「十五五」時期，愛國愛港社團更應廣泛團結社會各界，凝聚共識，搭建閩港雙向聯動平台，將福建的產業基礎與香港的國際化優勢有機結合，助力香港從「超級聯繫人」升級為「超級增值人」。

回顧行政長官競選時提出的理念，「以結果為導向」的施政思維凝聚了廣泛共識。今天兩份文件正是這一理念的制度化結晶——從競選承諾到施政綱領，每一步都印證着實幹興港的邏輯。

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。方向已然明確，落實重在行動。全力支持五年規劃和施政報告，並將繼續團結滬港閩三地鄉親和大灣區青年企業家，推動各項政策措施落地生根，讓香港在融入和服務國家發展大局中，書寫更加璀璨輝煌的新篇章。